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湖北武汉17类工业产品生产许可证实行“先证后核” 2018/02/05 10:00:00   来源:中国质量报

“将现场核查由前置改为后置,简化申报材料、压缩审批时限,强化事中事后监管。”1月29日,湖北武汉市质监局发布《关于承接工业产品(省级发证)生产许可事项的公告》,对全市工业产品生产许可审批程序实行“大瘦身”。对17类工业产品生产许可证实行“先证后核”,并全部实行网上办理,审批办理时限平均压缩70%以上,为企业提供便利化的优质服务。


据悉,此次采用“先证后核”覆盖17类产品。在全市范围内,对省级发证的砂轮、饲料粉碎机械、建筑卷扬机、钢丝绳、轻小型起重运输设备(千斤顶、手动葫芦、带式输送机部分,调度绞车部分)、预应力混凝土用钢材、预应力混凝土枕、救生设备、特种劳动防护用品、电线电缆、耐火材料、建筑钢管脚手架扣件、建筑防水卷材、危险化学品包装物及容器(危险化学品包装物、容器,危险化学品罐体)、汽车制动液、人造板、化肥(复肥、磷肥)17类工业产品生产许可实施简化审批程序,办理发证、延续、许可范围变更、名称变更、证书补领等生产许可事项。武汉市质监部门将依据工业产品生产许可管理权限,组织开展简化审批程序改革工作。


“‘先证后核’是指取消发证前实地核查,实行申报材料‘一单一书一照一报告’制。”武汉市质监局行政审批处相关负责人介绍,过去工业产品生产许可证审批都是按照“先核后证”程序办理的。先由企业提出申请,质监部门受理后再安排专家到企业进行现场实地核查、产品抽查检验,合格后再发证,全过程审批时间要60个工作日。现在,企业只需网上提交工业产品生产许可证申请单、保证质量安全承诺书、工商营业执照、有资质检验机构出具的产品检验合格报告等“一单、一书、一照、一报告”,所报材料经质监局形式审查合格后就可以得到工业产品生产许可证,证书结果可通过互联网告知,全程采取“不见面”办理模式,最大限度方便企业和群众。


据介绍,在整个办证流程中,企业要事先向监管部门和社会作出书面的产品质量安全承诺——承担起主体责任,提高产品质量水平,确保产品质量安全,倒逼企业履行质量安全主体责任,对企业的诚信提出更高的要求。而通过“先证后核”审批程序取证的企业,在发证后1个月内,质监部门将安排技术审核专家到企业进行现场核查、跟踪服务,督促企业履行承诺,如不符合生产许可条件,发证机关将依法撤销行政许可。


此外,对17类工业产品生产许可证实行“容缺受理”。企业提交的主要申报材料齐全且符合法定条件,由于企业理解偏差等原因造成的申报错误,工作人员均可以指导企业正确填报,并在现场核查环节一并更正错误,企业不必再次往返申报。“网上申请、受理、审批、发证,我觉得非常方便快捷。”湖北围城新材料科技有限公司负责人说,这项制度的实施,从根本上减少了审批流程,让企业少跑冤枉路,节约了更多的时间成本,同时使得产品可以更快地投入市场。


武汉市质监局相关负责人表示,实行先证后核,强化事中事后监管,为企业办证提供便利化的优质服务,真正体现了“放管服”改革精神,为释放企业创新创业活力、增强经济发展动力营造了便民利企高效的营商环境。同时质监部门将对试行简化审批程序的产品加强监管,并完善工业产品质量诚信体系建设,强化对企业履行承诺的监督检查,形成“一处失信处处受限”,倒逼企业履行质量安全主体责任。